網站地圖  登錄 注冊

欄目

頻道

當前位置: > 首頁 > 廣東 > 維權看廣東 >

湛江市消委會:以支持訴訟為引領 當忠于消費者的“娘家人”

2019-05-17 11:08  本文來源:廣東消費網 作者:佚名

  • 微信
  • 新浪微博
  • 騰訊微博
  • 更多更多

  2017年來,針對消費領域出現投訴總量上升,維權外延擴展,調解難度加大的狀況,我們主動適應新常態,認真履行《消費者權益保護法》賦予的職責,堅持消費者至上,恪守“受理投訴要給消費者一個期待,解決糾紛要給消費者一個交代”的維權原則,以支持訴訟為引領,不斷提升“解決投訴”這一看家本領的水平,切實保障消費者訴求實現。

  一、深刻認識傳統調解工作的不足,全面履行法定職責。

  以往在開展維權工作當中,調解的居多,鮮于支持訴訟,更沒有公益訴訟代理。在調解工作中,由于歷史的原因,用經濟法規代替民事法律調解的居多,調解的結果往往差強人意,甚至出現消費者權益嚴重受損和惡性事件發生。

  2016年,消費者葉發興、余明瓊購進120萬尾蝦苗投放蝦塘養殖,一周后,對蝦大量死亡,損失約50萬元。消費者發現花費17萬元購買的2噸斑節3#飼料發霉,遂向當地消委會投訴。消委會組織雙方對飼料取樣送檢。經檢測不及格。于是開展調解工作,經營者不配合,消委會終止調解,建議消費者起訴。法院認為飼料的缺陷與損害之間沒有因果關系,且訴訟標的已缺失,無法進行鑒定,故駁回消費者的全部訴求。消費者事后認為瀆職,向有關部門舉報。

  2015年,消費者黃淵贏在當地“佳慶家私店”購買一個保險柜,認為質量有問題,向當地消委會投訴,消委會認為該產品沒有產品合格證,要求經營者退換貨,經營者不予配合。消費者于是在夜間用汽油燒了家私店,造成損失147萬元。檢察院對消費者提起刑事附帶民事訴訟。

  對上述兩起案件,我們專門召開會議,邀請省消委會專家、法官、法學教授和資深律師會診,根據建議,我們決心改變作風,充分履職擔責。在2016年,我們聘請了律師駐點帶隊,著力提升用法釋法水平,并嘗試開展公益代理訴訟工作。在取得一定成績的基礎上,從2017年起,我們工作人員“披掛上陣”,通過法庭的唇槍舌劍來檢驗工作能力。

  二、全面開展公益代理訴訟,確保消費者訴求得到救濟。

  2017年,受理投訴450宗,代理訴訟163宗,敗訴1宗。2018年,受理投訴470宗,代理訴訟173宗,敗訴2宗。2019年迄今,受理投訴260宗,代理訴訟78宗。訴訟的對象主要是侵害消費者權益而不接受調解的或者是“跑路”的經營者。重點在以下消費領域開展。

  在房地產方面,主要對定金、逾期交房、商品房質量等問題開展訴訟。2016年,受“彩虹”強臺風的影響,湛江市多個樓盤延期交付,開發商以政府同意延期為由拒絕消費者的請求。人民法院認為:經營者以湛江市房產管理局文件及湛江市人民政府辦公室文件呈批表、文件處理表為證據,主張房屋的交房時間可延長,依法無據。綜合考慮“彩虹”臺風對建筑工程行業造成的影響,酌情確定交房時間可延長一個月。涉及帝景金岸、南海驪舍等3個樓盤,1000多戶業主。產生逾期交房案件約為200宗,經營者賠付約300多萬元。目前,還有200多個案件在法院審理中。2017年,消費者王小端購買了湛江市京基房地產開發公司開發的京基城10號樓1903房,準備裝修時,發現樓頂滲水,與樓上住戶協商無果并產生激烈矛盾,投訴要求退房。考慮到該案件的具有普遍性,我們開展公益代理訴訟。該案件經歷了二審發回一審重審階段,目前,市中院正在進行第二次審理。主要焦點:法院經多次搖珠,均無法確定樓板滲水的成因。一審的判決結果是:開發商承擔70%的責任,樓上住戶承擔30%的責任,要求予以修繕及賠償租金物業管理費等費用約8萬元。在二審的時候,我們明確提出,一審的判決可操作性不強,要求判決可落實。市中院接受我們的意見,表態判決結果易于落實。

  在家庭裝修方面,主要對交付拖延、裝修質量等方面開展訴訟工作。2018年,消費者鐘有權投訴湛江市好家裝飾設計工程有限公司明顯拖延施工,要求解除合同。消委會認定涉訴房屋的裝修進度僅50%左右,并不是經營者說說的94%。市中級人民法院認為:雙方爭執經營者報警處理,并不能以此證明是因消費者違約造成。反而根據消委會的處理意見函中確認,消委會多次通知經營者參加調解,經營者均予拒絕,據此可認定過錯在于經營者。根據消委會的調查認定,至今裝修進度僅50%左右,法院予以采信。據此,判決解除合同、返還部分裝修款并按約定計付違約金。

  在家庭小車方面,主要對交付庫存車或者展示車,交付與宣傳手冊不相符的減配車或加裝大包圍誤導消費者購買等問題開展訴訟。從上述案件勝訴的情況看,消費者的知情權和自主選擇權得到保障,經營者需承擔先后同義務,否則,承擔締約過失責任。

  在醫療美容方面,主要對無證醫療造成消費者損害方面開展訴訟。法院的判決是一年一個臺階,判決無效合同按份責任、經營者全責到支持欺詐,不斷加大力度,懲戒經營者失信行為。

  在農業生產方面,主要對農藥、化肥和飼料造成農作物和動物損害開展訴訟。2018年,葉光潮等五位種植戶訴廣東植物龍生物技術股份有限公司生產的“根太陽”牌“根壯豐”肥料致年桔損害,我們委托市農業局進行田間試驗和損失鑒定,五位種植戶損失150萬元。經調解無效,選派律師公益代理訴訟。在法庭上,五位鑒定專家分別出庭接受質辨。最終,人民法院支持全部訴訟請求。

  在預付款跑路方面,對損害消費者權益證據確鑿的開展訴訟。其中,在湛江市拓展職業培訓學校、蒸鮮舫酒樓、凡尼美發沙龍、厚潤家具商行、普輝建材有限公司、萬凱汽車租賃有限公司等跑路事件中,我們提請公安部門協助收集證據,共支持訴訟100宗,人民法院均予以支持。涉及標的金額100多萬元。

  三、精英求精地夯實工作基礎,不斷提升“看家本領”水平。

  解決投訴是消協組織的看家本領,支持訴訟是解決投訴的一個手段,而不是目的。助力創建安心放心的消費環境,是我們的追求。我們注重學習人民法院審理民事案件的思維和手段,對解決投訴的各項工作不斷進行流程再造。

  建立和完善消費維權案例知識庫信息化平臺。以標準化、專業化實現案例指導為建庫的目標,共搜集案例約1000個案例,讓社會公開查閱,使經營者和消費者都了解維權工作程序、法律規定、問題的核心和要點。西安奔馳事件后,很多經營者及消費者咨詢金融服務費是否要退,我們均一一指導登錄案例平臺,參閱人民法院司法判決。

  引入法院判例說理式方法,對每起投訴都予以書面回復。在制作不予受理通知書、終止調解通知書時,還制作處理意見函送達消費者,釋法說理,并指引參閱人民法院相類似司法判決,以“靶向治療”彰顯維權工作能力。讓消費者不再憤怒,讓經營者不再委屈。

  牢固樹立證據第一位的思維。證據問題是訴訟的核心問題。為協助消費者收集證據,我們配置購齊了從攝像機、手提電腦、微型打印機到金屬切割機、各種口徑的鉆孔器和各種規格的包裝袋。針對有些證據必須要借助專業技術手段才能得到,我們和省內27家檢驗鑒定機構建立了合作關系,檢驗鑒定科目基本涵蓋消費領域。對個別法定檢驗鑒定機構尚沒有開展的科目,例如動物死亡的毒理性分析,我們與法院政策研究室協商,確立海洋大學動物醫院作為檢驗鑒定機構。

  始終不渝把維護消費者合法權益作為本位工作。對證據無法收集和法理依據不足的投訴,我們在制作調解意見書時,明確提示:建議消費者通過其他法律途徑解決糾紛,若果您的訴求人民法院予以支持,本會予以支持5000元律師訴訟費。也就是說,最終要給予消費者一個救濟途徑。

  成立消費者協會,解決指定代理人的難題。在前兩年,我們都是由消委會指定訴訟代理人,在一些案件的訴訟過程中,經營者提出異議,認為消委會是事業單位,無權指定代理人。根據人民法院的提議,依據《民事訴訟法》第五十八條:當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民可以作為訴訟代理人的規定,我們在消委會的基礎上,今年初,成立了湛江市消費者協會,把支持訴訟的消費者都發展為會員。

  堅持訴訟促無訟,在新的工作機制上不斷努力提升調解水平。子曰:聽訟,吾猶人也。必也使無訟乎!無情者不得盡其辭。大畏民志,此為知本。通過一個個案例、一個個訴訟,破解了一個個瓶頸,促進了了一個個調解,同志們養成了從全部法律的應用的角度去審視案件的思維方式,熟練判斷個案中的經濟法和民法的結合點,同志們的水平得到提升,先后有6位法律本科畢業同志當年度就考取了司法資格,沒有例外。所以,處理案件時反而感覺較為輕松,也逐步贏得經營者的認可。2018年1月,放棄深圳高薪職位返鄉務農的徐才增承包了遂溪縣城月鎮350畝土地種植花生,與廣東森度農業科技有限公司簽訂了《購銷及技術服務協議》,5月,花生苗全部出現發黃、僵苗、死苗的現象,該公司技術人員到現場查看后施以尿素補救。到了7月份花生收獲時,350畝花生沒有果實、空殼嚴重,造成約一百多萬元的經濟損失。接訴后,組織該公司和消費者對涉訴肥料送檢。經檢驗,有機質含量及PH值均達不到有機肥國家標準。為判斷損害事實與不合格肥料是否存在因果關系,委托市農業局組織廣東海洋大學、廣東省農科院植保所、南亞熱帶作物研究所、湛江市農科院、湛江農墾科研所等六個部門組成的專家組到花生種植現場進行田間鑒定和技術指導鑒定。經鑒定,不合格產品和錯誤指導與損害事實存在關聯。該公司派出的兩位律師接受我們的意見,最終公司返還肥料款24萬元,并補償80萬元給消費者。

  砥礪信用的牙齒,提升消費者自我防范風險的能力。《聯合國保護消費者準則》強調政府給消費者賦能,最重要的賦能不是事后救濟,是減少信息不對稱,讓消費者充分知情后自由選擇。目前,經營者對消費者的知情已經上升到信用、凈值、軌跡、偏好的大數據分析層面,那么,消費者對經營者的知情也要隨之延伸。對此,今年初,我們把2018年以來的受理的所有案件的投訴信息以及調查、調解和支持訴訟等工作全過程,在自營網站平臺和微信公眾號進行了全面的公示,消費者可方便搜索查詢。讓消費者自己理性判斷消費風險,自主選擇消費。同時,把社會壓力傳遞到經營者身上,促進企業的信用缺失狀況不斷好轉。

  人人都是消費者,維護消費者合法權益工永遠在路上。在今后一段時間解決糾紛工作當中,我們擬開展以下兩項工作:

  1、從訴訟的角度解決預付款跑路問題。發生預付款跑路事件,往往同時也產生證據缺失問題。很多預付款案件,人民法院認為證據不足,缺失具體消費記錄,建議我們撤案處理。我們認為:根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條“被告經傳票傳喚,無正當理由拒不到庭的,或者未經法庭許可中途退庭的,可以缺席判決”之規定,被告經法院合法傳喚,無正當理由拒不到庭參加訴訟,由此產生的不利后果應由被告自行承擔。我們現多次與市中院政策研究室的協商,建議召開由民事法官和著名律師及消費者代表參加的研討會,共同探討解決方案。

  2、成立仲裁庭,提高解決糾紛效率。通過訴訟解決糾紛有其積極意義,但很多消費者也對其時間過長而望而生畏,我們打算學習澳門消委會的做法,凡是經營者同意當發生消費糾紛時接受仲裁的,由消協組織給予發放相關證書,并建議消費者優先選擇消費。

責任編輯:李青山

相關閱讀:

網站介紹 城市消費維權網 全國打假網 記者名單 報紙廣告 網站廣告 新媒體廣告 版權聲明

 

中國消費網新聞熱線:010 - 88315472 010 - 88315473
違法和不良信息舉報電話:010 - 88315476 010 - 88315479

違法和不良信息舉報郵箱:[email protected]
地址:北京市海淀區阜成路北三街8號 郵 編:100048

中國消費網 互聯網新聞信息服務許可證:1012006031 京ICP備09107225號-1 京公網安備 11010802026600號
中文域名(中國消費網.中國,中國消費網.cn)
Copyright ? 2014-2019中國消費網 版權所有 網站統計

福建22选5app